Финансово-экономический механизм развития производств по глубокой

      Лесной     комплекс    нашей    страны    является     многоотраслевой     системой,

включающей в себя лесное хозяйство, лесозаготовительную,  деревообрабатывающую,  целлюлозно-бумажную,  лесохимическую  промышленность,  производство   мебели   и   деревянное  домостроение.  Наряду  с  крупными  вертикально  и  горизонтально  интегрируемыми  структурами,  в  лесном  комплексе  существует  большое  количество  градообразующих  небольших  заготовительных  и  перерабатывающих  предприятий,  имеющих  устаревшую  материально-техническую  базу,  низкую  производительность  труда,  неэффективную  и  неглубокую  переработку  древесины.  Всё  это,  усугубленное  ещё  высокими  транспортными,  энергетическими,  кредитными  и  таможенными тарифами,  ведёт  к  повышению  себестоимости  и  неконкурентоспособности  многих  лесопромышленных  предприятий,  к  тому  же  в  условиях  недостаточного  спроса  на  их  продукцию  внутри  страны.

      Для   государственной   поддержки   реализации   инвестиционных  проектов  в  лесном  комплексе  на  современном  этапе  необходимо  активно  использовать  финансово-экономический  механизм  развития  производств  по  глубокой  переработке  древесины,  который  может  включать  в  себя  следующие  составляющие:  льготное  налогообложение    на  федеральном  и  региональном  уровне;  льготную  аренду  лесных  участков  без  проведения  аукционов  для  инвесторов  приоритетных  проектов  в  лесном  комплексе;  субсидирование  на  федеральном  и  региональном  уровне:  экспортной  лесопромышленной  продукции,  арендаторов  лесного  фонда,  покупателей  новой  отечественной  лесной  техники,  части  затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам  и  т.д.;  таможенно-тарифное  регулирование  экспорта  и  импорта  продукции  лесной  промышленности  и  лесного  машиностроения;  инвестиционные  гарантии  на  федеральном  и  региональном  уровне  для  поддержки  инвестиционной  активности  в  лесном  комплексе;  развитие  частно-государственного  партнерства  при  реализации  крупных  лесопромышленных  проектов, строительстве  лесной  инфраструктуры,  железных  и  автомобильных  дорог  для   перевозки   древесины;   финансовую   поддержку   институтами  развития  (Внешэкономбанк,  Инвестфонд  РФ  и  т.д.)   инвестпроектов  в  лесном  комплексе;   ценообразование  на  продукцию  лесной  промышленности  и  лесного  машиностроения;  льготное  кредитование;  проектное  финансирование  и  другие финансово-кредитные  методы  реализации  инвестиционных  лесопромышленных  проектов.

        В  соответствии  с  Постановлением  Правительства  РФ  от   30.06. 2007   №419 «О приоритетных инвестиционных проектах в                                                       области  освоения  лесов»,  инвесторы  в  случае  признания  их  проекта  приоритетным  могут  заключать  договор  аренды  участков  лесного  фонда  без  проведения  аукционов  и  платить  арендную  плату  за  использование  лесов  в  размере  50%  от  минимальных  ставок  в  течении  срока  окупаемости  проекта.  Минпромторгом  России  в  настоящее  время  уже  включены  в  перечень  приоритетных  инвестиционных  проектов  в  области  освоения  лесов  около  80  проектов,  разнородных  по  объему  инвестиций  и  глубине  переработки  древесины.    

      Процесс   создания   производств   по   глубокой   переработке   древесины     в      нашей       стране       сдерживается       во       многом     из-за     недостаточной  инвестиционной  активности  потенциальных  инициаторов  проектов  в  лесном  комплексе,  что  вызвано:  нехваткой  их  собственных  средств  для  обеспечения  требований  банков  по  соотношению  заемных  и  собственных  средств  при  финансировании  крупных  комплексных  проектов;  низким  уровнем  развития  лесных   дорог,   инженерной   и  социальной  инфраструктуры   лесозаготовок;           отсутствием   комплексного  (инжинирингового,  юридического,  финансового  и  маркетингового)  сопровождения  лесных  проектов  специализированными  компаниями  на  всех   стадиях    реализации   проектов;  низкой    инновационной    активностью  предприятий  лесного  комплекса,  недостаточным  уровнем  внедрения  новых  технологий  переработки  древесины,  нехваткой  современного  отечественного лесотехнического  оборудования  и  машин;  дефицитом  квалифицированных  менеджеров,  финансистов  и  технических  специалистов  для  разработки  и  реализации  комплексных  лесных  проектов;  необходимостью  привлечения  значительных   бюджетных  средств  и   административного  ресурса  субъектов Федерации  для  освоения  новых  лесных  районов,  строительства  транспортной,  энергетической  и  социальной  инфраструктуры  для  реализации  проектов  по  глубокой  переработке  древесины.

      В  мировом  лесном  секторе  экономики  в  условиях  глобализации  возрастает  роль  ресурсосбережения,  переноса  лесопромышленных  производств  в  страны  с  дешевым  сырьем,  энергоресурсами  и  рабочей  силой.  Развитие  тесной  международной  кооперации,  осуществление  значительных  инвестиций  в  лесопромышленные  технологии  и  инфраструктуру,  постоянная  модернизация  производства  и  использование  отходов  деревообработки  для  энергетических  целей  позволяет  крупным  международным   лесопромышленным   фирмам  длительное  время  оставаться  конкурентоспособными  на  мировом  рынке.

      Вместе  с  тем,  в  настоящее  время  даже  развитые  зарубежные  страны  активно    стимулируют     лесозаготовку    и    деревообработку   внутри   своих                                                          стран. Так, например, Парламент Финляндии принял закон, который предусматривает снижение  налога на прибыль от продажи древесины на корню. Предусматриваются   изменения  в  налоговом  законодательстве  Франции по возврату налогов за  использование древесного топлива в производстве, которые должны  обеспечить поддержку лесной отрасли и позволят более рационально  использовать древесные отходы.

      В Китае предоставляется значительная государственная помощь компаниям-производителям и экспортерам бумаги: государственные дотации и льготные кредиты, пониженные ставки экспортных пошлин, налоговые и  арендные льготы. В Индонезии государство предоставляет целлюлозно-бумажным предприятиям: по пониженным ценам заготовленное в  государственных лесах древесное сырье, государственные льготные кредиты,  списание части долгов и налоговые льготы. Даже в  Саудовской Аравии фонд промышленного развития, который осуществляет в основном предоставление дешевых кредитов обрабатывающим отраслям экономики этой страны,  постоянно увеличивает объемы льготного кредитования лесной  промышленности. Зарубежный опыт по использованию  финансово-экономических рычагов в системах государственного управления  лесопользованием может быть использован и в практике нашего  хозяйствования для совершенствования финансово-экономического механизма  лесного сектора экономики.

      В нашей стране, наряду с проблемами технического перевооружения  предприятий в лесном комплексе, необходимо также решать проблемы  создания благоприятного инвестиционного и экономического климата для производства конкурентоспособной продукции высокой глубины переработки  древесины с низкой себестоимостью. Для этого следует приостановить рост тарифов естественных монополий, цен на энергоносители, процентных ставок  по кредитам, арендной платы за лесные участки и т.д. Необходимо также шире использовать субсидирование: экспортной лесопродукции, арендаторов лесного фонда, покупателей новой отечественной лесной техники, процентных  ставок по кредитам на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и под создание межсезонных запасов древесины, процентных ставок по лизингу техники и оборудования. Для стимулирования  развития производств по глубокой переработке древесины в нашей стране  следует использовать и налоговые льготы, как на федеральном уровне, так и на региональном. В условиях мирового экономического кризиса целесообразно также временно отменить вывозные таможенные пошлины на низкосортную лиственную древесину и предоставить право беспошлинного экспорта  лесоматериалов инвесторам, которые реализуют приоритетные  инвестиционные  проекты  в  нашей  стране.                                                            

      В настоящее время реализация разрозненных проектов строительства  новых целлюлозно-бумажных комбинатов в регионах, исходя, в том числе, из  ресурсного подхода наличия в регионе «невостребованного» запаса древесины,  может отрицательно сказаться в перспективе после завершения срока  строительства новых комбинатов и создания необходимой для них  инфраструктуры, если не будет реалистичного мониторинга востребованности рынком продукции этих новых комбинатов после длительного цикла их строительства и создания новой инфраструктуры. Вместе с тем, на 30-50 % дешевле создавать новые мощности по производству картона,  бумаги и древесных плит на базе действующих предприятий, которые уже имеют производственную инфраструктуру, коммуникации, сырьевую базу и в короткие сроки смогут значительно увеличить объемы и повысить качество  продукции с учетом быстро меняющихся требований внутреннего и  международного рынка. 

Автор: Волков А.А., к.э.н., ведущий научный сотрудник Центра отраслевых финансов  и  финансового  менеджмента  НИФИ  АБиК  Минфина  России.

Раб. тел.:  (495) 699-73-61.